他山之石 可以攻玉-——三论创建国家全域旅游示范区
来源:樊晋海      发布时间:2017-10-30

特约评论员  樊晋海

“君子生(xing)非异也,善假于物也。”创建国家全域旅游示范区,不仅要脚踏实地、持续发力,也要不断借鉴汲取全国各地创建的先进经验,努力走出一条适合曲沃发展全域旅游的新路子。

近年来,为推动我县全域旅游快速发展,县委、县政府组织各方面人员先后赴江浙地区横店、象山、乌镇,陕西礼泉、韩城、大荔,河南栾川、孟津、陕州、卢氏,山东台儿庄,北京密云古北水镇等地考察学习。学习借鉴好这些地区的好经验、好做法,对推动我县的全域旅游发展具有事半功倍的意义。

对标先进,就要学习他们的担当、作为精神。习近平总书记在谈到干部担当时曾指出,要“敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。再用三年时间实现我县创建国家全域旅游示范区的目标,一定会遇到很多困难,但千难万难,畏难才真难。我们考察、学习的众多先进地区,给人最深刻的感受,就是他们不单纯只是从产业培育的角度去抓全域旅游,而是站在认真践行以人民为中心的新发展理念的高度,真正把发展全域旅游当做提振一方经济、富裕一方群众的德政工程、富民产业来抓,也正是有了这样的认识高度,无论是决策层面还是执行层面,当地的各级干部在谈到本地的全域旅游发展时,总能自然焕发出对这项事业发自内心的激情与责任,自然流露出克服各种困难的勇气与担当。“民惟邦本,本固邦宁”,借鉴汲取先进经验,各级各部门一定要进一步加深对党中央提出的新发展理念本质要义的理解,以执政为民、功成不必在我的责任与胸襟,始终把建设曲沃、富裕群众当做发展我县全域旅游的出发点和落脚点,勇于担当、奋发作为,在景区景点的建设及运营中,努力做到市场效益与社会效益有机统一,实现经济发展与群众幸福双丰收。具备这样的思想认识,我们就能够做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、任务不完不收兵、不达目的不罢休,不为困难找借口、只为成功找方法,进而保障我县全域旅游各项工作顺利推进。

对标先进,就要学习他们坚忍不拔的实干精神。古人言:“为政贵在行”,“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。 韩城市位于陕西省东部,地理区位、资源禀赋与我县基本相近,多年来,凭着“大干没风险,小干风险大;早干没风险,晚干风险大;快干没风险,慢干风险大”的工作理念,凭着“5+2”、“白+黑”的超常规实干精神,短短两年多时间,便成功入围国家全域旅游示范区行列,2016年,韩城旅游综合收入达到34.4亿元,实现了由过去的“煤城”到今天全域旅游的逆势崛起。栾川县从上世纪九十年代初提出建设“全景栾川”的目标,二十多年咬定目标不放松,上下同欲,苦干实干,坚持不懈,终成大业,一步步将栾川由原先以单一钼矿开发为主的资源型小县,变成了现在以三个5A级景区、五个4A级景区为主干的全国知名旅游强县,2016年,全县接待游客人数超过1000万人次,旅游综合收入达到60亿元。历史从不等待一切犹豫观望者,只会青睐那些只争朝夕、立说立行的实干者。实干,就是要清晰定位职责,紧紧围绕创建全域旅游示范区的总目标,将阶段性任务要求准确定位到各个层级、各个部门和每名干部,做到职责细、要求严、目标清、方向明;实干,就是要很抓落实、强化督导,对县委、县政府下达的工作任务,各级各部门必须不折不扣地认真落实,这既是基本的工作要求,也是讲政治的具体体现;要运用好督查考核手段,通过实践检验工作成效,通过实践考察选用干部;实干,就是要转变观念,既要想干、肯干,也要能干、会干,要打破各种思想禁锢,只要是有利于实现我县全域旅游发展目标的方法都要大胆地采用、大胆地实践。
对标先进,就要学习他们敢为人先的创新精神。横店四面环山,没有历史资源,没有高速公路,基础差、底子薄。但他们敢于创新,将“无中生有”这一理念发挥到极致,通过不断创新发展理念、创新管理模式,从建设广州街、香港街拍摄《鸦片战争》开始,累计投入500多亿元打造了圆明园、秦王宫、清明上河图、明清宫苑、华夏文化园等十几个规模宏大的影视拍摄基地,每年吸引1200多万游客,把一个贫瘠小镇变成了著名的“东方好莱坞”。韩城市大胆创新旅游投融资体制,通过成立韩城市旅游开发集团公司等12个投融资平台,保证了全市三年内“一天一个亿、三年一千亿”的旅游业投资强度,快速建设和提升了文史公园、司马迁祠、古城三庙、党家村、古城文化街区、欣·沐阳温泉酒店等一大批旅游项目,成功跻身国家全域旅游示范区行列。2016年接待游客839.3万人次,旅游综合收入34.4亿元。河南各地在景区建设上大量采用土地流转的方式,既解决了建设用地指标不足的问题,又实现了旅游招商项目快速落地,也保障了被流转土地群众对土地收益的合法权益,农民由过去的单纯种植收入变成了租金、薪金、股金多渠道收入的“三金”农民,极大调动了群众支持、参与全域旅游的积极性。栾川县通过高速公路免费措施,一下使该县高速公路不能联通的劣势变成了优势,今年8月1日至20日,二十天实现旅游收入7.5亿元。这些先进经验再一次告诉我们,没有做不到,只有想不到,学习借鉴外地的经验,就是要学习他们打破常规、大胆实践的创新精神,并把这种创新精神与我县的实际紧密结合起来,不断完善我们的发展理念和发展模式,走出一条彰显曲沃特色的全域旅游发展新路子。

对标先进,就要学习他们的市场运作意识。对于一个景区景点来说,政府主导、市场运作是旅游业发展的必由之路。从各地旅游产业的发展轨迹看,前期都是由政府主导,推动产业快速起步,之后再结合实际选择市场化的开发运营模式。三门峡市陕州区利用他们天然的“地坑院”与腾讯公司联手推出的“互联网+”智慧乡村游项目,每举办一次活动就能吸引游客130多万人。栾川县的“中原旅游商品众创空间”项目,以旅游商品为主题,集创新、创业、信息共享、创业服务、项目孵化为一体,凭着这一电商平台的创立,为栾川县旅游业除了门票经济之外开辟了一条第三产业增收道路。孟津县平乐村6000多人,一半人口从事牡丹产业开发,专业牡丹画师1000多人,通过互联网电商平台,实现了“一张画,一亩田”的经济效益。所有这些都告诉我们,打好全域旅游攻坚战,一定要从我们的实际出发,把市场需要和当地优势结合起来,充分发挥政府职能作用,做好规划实施、环境优化、基础实施建设、项目招商等前瞻性和基础性工作,同时结合“六区四园”每个景区景点内各开发公司的主观能动性,深入参与旅游项目开发与运营,实现综合效益最大化。

对标先进,就要学习他们的开放合作意识。开放性是市场经济的固有属性,旅游业天然具有的开放性,要求发展全域旅游必须注重对外交流合作。象山影视城刚建立时一段时间内也很萧条冷落,由于对影视基地经营缺乏经验,影视城的管理运营及资金链都出现很多问题,当地政府果断决策,设立宁波影视文化产业区管委会,与横店影视基地建立起紧密型合作关系,用横店的品牌影响力和先进的管理方式,极大地诱发出了市场影响力和号召力,在做好影视拍摄服务的同时,以场景生活化、生活艺术化、活动趣味化、旅游互动化为中心,围绕电影、回归电影,通过复原街道、酒馆、客栈等场景,变剧组拍摄点为旅游点,变拍摄后的“空城”为游客体验影视的“活城”,一举扭转被动局面,2016年累计接待游客总量突破1000万人次,业内影响力和社会影响力大幅上升。我县的全域旅游已进入快速发展阶段,对外影响力也在快速上升,在景区建设和运营管理上,一定要站在全省、全国、乃至更大的背景下,用更加开放的姿态、更加宽广的胸襟、更加优惠的政策,不断拓宽对外合作的领域,加大对外合作的力度,吸引更多的专业机构和专业人才参与到我县的全域旅游创建当中。栽好梧桐树,自有凤凰来。只要我们按照县委、县政府的战略部署,紧紧抓住“晋都故地、三晋之源”这一独特优势,持续推进景区建设,全方位讲好曲沃故事,发挥好18张国字号名片的宣传效应,就一定能够聚八方英才,汇各方力量,使曲沃的全域旅游品牌名誉三晋、叫响全国。

千里不辞行路远,时光早晚到天涯。对于我县来说,创建国家全域旅游示范区是一项符合时代发展潮流的全新发展战略,我们各级干部群众一定要以敢为人先、开放包容的心胸和思维,以志在必得、舍我其谁的信心和勇气,以愚公移山、铁杵磨针的毅力和干劲,不断汲取各地经验,发挥自身优势,对照先进找差距,比学赶超创佳绩,早日实现我县创建国家全域旅游示范区的宏伟目标!

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